教学评估有广义与狭义之分。广义教学评估是指对影响教学活动的所有因素的评估。狭义的教学评估则是根据一定的教学目标和标准,对教师的教进行系统检测,并评定其价值及优缺点,以求改进的过程。它既是教学过程的重要组成部分,亦是所有有效教学与成功教学的基础。
高度认识评估工作的重要性
开展评估工作是贯彻落实科学发展观,提高教育教学质量的需要。评估是高等学校建设、改革、发展的“助推器”,是提高教育教学质量的有效手段。从近几年的评估情况看,高校在教学工作中确实存在不少问题,例如有的高校教学条件还不够好,管理也不够规范,这些都直接影响着教育质量的提高。通过评估发现了不少问题。一些学校为了应付评估,组织教师和学生补做试卷和论文,甚至编造假文件、假数据,还把这种造假行为归结为是评估造成的。必须说明的是,不是评估导致造假,而是通过评估,暴露了学校管理中存在的问题,以及学校领导在思想和诚信方面存在的问题。这恰恰说明需要进行评估,要通过评估来促进这些问题的解决。要认识到开展评估工作是政府转变职能和加强宏观管理的需要,是政府运用信息的、法律的、行政的手段实施宏观管理和目标管理的有效途径,对高校科学办学、规范管理、改革发展和提高质量都具有重要作用。只要是评估方案中规定的要求和项目,通过以评促建,就会化为学校自觉的认识和行动。
从国际上看,评估是世界许多国家保障高等教育质量的有效手段。发达国家开展高等教育评估已经有几十年甚至上百年的历史,并且越来越重视评估,把评估看成是加强宏观调控,提高教育质量的重要举措。
评估工作意义重大,成效显著,这是对我国十余年来,尤其是对五年一轮评估制度确立以来高等学校教学评估工作的基本评价。
实践证明,评估工作在促进高等学校转变教育思想,树立现代教育观念,加强教学工作,落实教学工作中心地位,改善办学条件,规范教学管理,提高教育质量等方面,发挥了非常重要的作用,受到高教战线和社会各方面的充分肯定和高度评价。评估工作开展以来,先后接受教育部评估的高等学校总数达到454所。其中,五年一轮评估制度确立并实施三年来,也有171所高校接受了评估。这些已经接受过评估的学校都反映,评估极大地促进了学校的建设、发展和改革。刚才李延保同志的调查报告也很有说服力。从我到高校调研和听到的各方面反映情况看,评估工作确实是一项实事、一件好事,正如一些高校领导、教师和学生反映的那样,评估不仅是一项建设工程、教学改革促进工程、质量提高工程,也是一项团结凝聚学校人心、提升整体办学水平的工程。
一些院校领导,特别是一些高职院校的领导认为,评估在促建、促改、促管和促质量提高等方面的作用非常大,评与不评大不一样,评估使学校实现了更好地发展。没有评估,学校就不可能出现今天这样巨大的变化。评估指标体系就是一本如何搞好学校教学工作的基本教学规范。通过评建工作,学校办学思路更加清晰,教学工作中心地位更加突出,教学投入得到增加,办学条件得到改善,管理得到规范和加强,学校各部门、各项工作都能够为教学服务,学生成为最大的受益者。
教学评估工作对于一些办学历史较长、水平较高的重点大学,也同样起到促进作用。他们抓住评估机遇,强化本科教学工作中心地位,增强学校凝聚力,提升学校办学实力,建立保障教育质量的长效机制。重庆大学李晓红校长说,专家组在重庆大学评估期间,学生在学校的BBS上发表了上万条留言,他们说真正感受到了生活在重庆大学的骄傲,为做一名重庆大学的学生而自豪。厦门大学朱崇实校长说,他们借评估东风,建立了自己的质量保障与监控机制,使评建工作长期化、制度化和规范化,学校领导在研究整改方案时决定,每年拿出一周时间,仿照教育部评估的模式,开展校内评估工作,从“要我评”变成了“我要评”。北京大学历来有重视本科教学的传统,学校早在几年前就成立了评建工作办公室,负责实施校内评估和质量监控。前不久,学校又正式成立了评建工作领导小组,许智宏校长任组长,可见北京大学对评估工作的高度重视,这是一件好事。北京大学林建华常务副校长说,北大也需要以接受教育部评估为契机,狠抓教学工作,该规范的规范,该改进的改进,该保留的保留,该提高的提高,进一步落实本科教学的中心地位,为建设世界一流大学打下一个坚实的基础。
当年,教育部专家组对华中科技大学进行教学评估时,我任校长,和大家一起抓评估工作,感觉是很苦很累,但再苦再累也值得。通过评估,学校真正把教学工作当作中心工作了,过去很长时间未能理清的思路理清了,过去长期得不到解决的问题基本解决了,全校教学工作上了一个新台阶,各项工作前进了一大步,学校真有巨大的深刻变化。通过评估,我切身感受到,评估不是一个负担,而是一个机遇。我们要抢抓机遇,乘势而上,扎扎实实地抓好学校的教学工作,促进学校的整体水平迈上一个新台阶。
我们的评估工作总体上是健康的,但也存在着一些问题,而且个别问题还比较突出,社会反映比较强烈。比如,有的教育行政部门及高校领导对评建工作认识不到位,存在功利主义和形式主义,过分重视评估结论,忽视评建过程,盲目攀比,期望值过高,给学校、具体部门和教师提出不切实际的要求,造成压力过大,偏离了评建工作的宗旨。有些同志反映,个别学校为了取得好的成绩,在材料、数据上造假,甚至指使学生重新做试卷、论文。这种造假的行为是极其恶劣的,后果是非常严重的,它会毒害学生的心灵,败坏学风。当然,我们的评估方案和评估方法也有待进一步改进和完善,有不少同志给我们提出了很好的意见和建议,我们要正视存在的问题,认真研究,不断改进工作。
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