在申不害相韩之前，韩国也曾进行过改革，但由于改革不彻底，政治上造成一棚兆些混乱新法又生；先一些贵族官吏便乘机欺上瞒下，各自为政，导致吏治腐败，国弱民贫。针对这种情况，申不害术以主张以法治国，实行进一雹销步改革，并汲取道家“君人南面之术”加源和游以改造，提出了一整套“修术行道”，“内修政教”的“术”治方略。
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