国家旅游局自2015年实施“厕所革命”以来,旅游业共新建改扩建旅游厕所6.8万座,并计划在接下来的三年内,再新建、改扩建旅游厕所6.4万座。
现在,厕所革命将向农村铺开。我从环境保护的角度来分析这个问题。
在此前一项针对全国26个省150个村的农村环境污染调查中,结果显示,有76%的调查村庄受到污染。著名计量经济学家黄季琨对全国5省101个村的调查结果显示,1998-2008年农村环境恶化的村庄占44%,5个样本省份中(江苏、四川、陕西、吉林、河北),位于太湖流域的江苏省环境综合污染程度居首。
而村庄污染,主要来自生活污水的处理不到位。
在江苏农村区域,普遍存在水冲厕所、污水处理设施普及率和利用率不高的现象,大多数村庄生活污水经化粪池简单处理后就直接就近排放到自然水体。在2009-2013年,太湖流域水环境质量连年严重恶化。
其中,厕所污水是影响农村地区地表水环境质量的主要部分。研究显示,如果仅利用化粪池对农村厕所污水简单处理,则难以达到较好的污染控制,因为化粪池的氮磷去除效率较低,对氮的去除率仅为8.9%,对磷的去除率仅为27.8%。因此如果只是经过化粪池简单处理便直接排入水体,这部分生活污水将对地表水体带来直接污染。污水处理厂的污染物去除效率就远高于化粪池,但污水处理厂的投资和运转费用同样巨大,且工艺复杂。
事实上,厕所革命对于乡村的意义,不仅仅在于改善农民生活条件、加快新农村建设,而且村庄村庄环境保护、流域水体环境保护的需要。
所以,厕所革命不仅仅是修个马桶而已,这个革命的后半程,大概率将是完善污水处理体系的搭建。
“厕所革命”是发展经济的一条捷径,是全球关切的“大文章”,很多国家都在小小厕所上下过“大功夫”。
比如新加坡。1965年独立时,新加坡公共卫生很差,经常暴发霍乱、伤寒和其他疾病。新加坡当时既没有时间也没有资源构建昂贵的医药保健体系。因此,李光耀就决定在厕所卫生和清洁水源上投资。这种预防性的健康战略,很快收到成效。《英国医学杂志》的一份民调显示,卫生被选为过去150年来最伟大的医学里程碑———其得票率高于疫苗、抗生素和麻醉术,因为对健康风险的被动保护常常是提高国民健康的最佳途径。因此,厕所是全世界最廉价的医药。
咱国家卫计委疾控局的数据显示,自2009年农村改厕纳入深化医改重大公共卫生服务项目以来,项目实施地区粪-口传播疾病的发病率明显下降,其中痢疾、伤寒和甲肝发病人数分别下降35.2%、25.1%和37.3%。“厕所革命”算的是一笔划得来的经济账和健康帐。
同时,厕所还能推动GDP增长。2015年以来,国家旅游局共牵头完成新建、改扩建旅游厕所6.8万座。还有6.4万座旅游厕所将在2018年到2020年间新建、改扩建。这让国内外游客感受到厕所环境的变化和改善,吸引更多观光者,带动服务业发展。
另外,厕所还关乎体面和安全。以邻国印度为例,据《南华早报》报道,印度30%的强奸案发生在女性露天排便时。青春期的女孩一旦开始月经就会退学,因为没有厕所可以更换卫生巾。这影响了她们的教育和生活情况,而且延续贫困。宝莱坞还以厕所为灵感,专门拍了电影《厕所:爱的故事》。这也是莫迪2014年5月执政以来,发起“清洁印度”运动的重要原因之一。印度的目标是修建1.1亿座新厕所,到2019年消灭露天随地便溺。如果这一计划实现,也许是人类历史上规模最大的厕所修建项目。
联合国可持续发展的目标之一就是厕所。说“厕所革命”具有全球意义,一点不为过。
厕所革命是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。
从2015年起,全国掀起了“厕所革命”,经过三年的努力,截至2017年10月,全国已完成新改建旅游厕所6.8万座,提前超额完成厕所革命三年行动计划(5.7万座)。为进一步推进厕所革命进程,国家旅游局于2017年11月发布了《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》,以厕所革命为引领,全面提升城乡旅游公共服务,推动乡村振兴战略。
2016年国家旅游局修订出台了新的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准,定义旅游厕所是:旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游街区等旅游活动场所的主要为旅游者服务的公共厕所。与一般的公共厕所相比,旅游厕所具有空间明确性、功能多样性、地方文化性等特点。根据不同的分类方式可分为以下几种类型:
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厕所革命是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。小小厕所,关系重大。厕所革命是大势所趋,是绝对有必要的。
11月19日是世界厕所日。自2015年实施厕所革命以来,国家旅游发展基金累计安排资金10.4亿元,各地安排的配套资金超过200亿元,三年共新建改扩建旅游厕所6.8万座,大大超过5.7万座的计划目标,44亿人次中外游客的如厕需求问题基本得到满足。中国为全球特别是发展中国家解决厕所问题提供了中国方案、中国智慧、中国样本,受到国际社会的普遍赞誉。在此基础上,国家旅游局近日又发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》。
厕所革命早已成为一个世界性话题,具有世界意义。世界厕所组织数据显示,全球有24亿人没有厕所或生活在厕所卫生较差的环境中,一些国家因此引发大量疾病,因为直排污物造成土壤、食物和水污染。厕所作为衡量旅游服务的重要标尺,某些时候更被视为国家“维持声誉和增加投资信心”的关键。现如今,我国大众旅游时代已经到来,每年境内外游客总量超过43亿人次,年游客如厕总人次超过330亿次,但由于区域发展不平衡不充分、厕所管理模式不健全不完善等因素,厕所问题依然是旅游业中的薄弱环节。在某些人口密集区和旅游景区,公共厕所却呈现出供不应求,特别是一些厕所“脏乱差”现象严重,极易给人造成不好的体验。
对于厕所革命,应看到以下几点:
一是应该看到小厕所背后的大民生。厕所是文明的重要窗口,是旅游过程中必不可少的基本要素,厕所革命是适应人民日益增长的美好生活需要的务实之举。
二是应该看到厕所革命是中国旅游转型升级的当务之急和必备措施。中国的旅游从规模、速度转向重视质量、提高效益,以厕所为代表的旅游公共服务产品的供给短缺必须要补上,这是旅游转型升级的当务之急。
三是应该看到发展中存在的问题和不足。有辩证的思维,厕所革命虽然取得显著成效,但与人民群众对美好生活的需求相比,还存在着发展不平衡不充分的问题。
四是应该看到厕所革命不能只重视数量,更要抓好质量和效益。①首先,强调公厕的数量增长,应该是基于男女厕所比例的现实需求。去年底出台的《城市公共厕所设计标准》提出女性与男性的厕位比例为3∶2,人流量较大地区为2∶1,是一个较为合理的划分标准。②其次,要注重运用科技手段,保护好生态环境。有条件的地方,可以制定太阳能、风能、水能、生物能等一系列标准化旅游厕所建设方案,没条件开展新能源公厕建设的,也要将“高效节水、低碳排放、生态循环”等创新科技融合在内,实现厕所革命和生态环保的有机结合。③第三,厕所建设规格要标准化,遵循“合理、适度”原则,既不能在必要的配套设施上“缺斤短两”,也不能像某些景区一样过度铺张,应花适度的钱,建够用的厕所。
厕所革命承载着人民群众和广大游客的热切期望,任务繁重,任重道远。既要通过相关方面落到实处、抓出实效,也需要人人参与,贡献一分力量。总之,厕所革命永远在路上,文明行为的改善也不会有终点。
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