灾后重建的实施方案（精选11篇）
为有力保证事情或工作开展的水平质量，通常会被要求事先制定方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么你有了解过方案吗？下面是小编为大家收集的灾后重建的实施方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
为做好我镇灾后统计工作，如实统计受灾损失情况，减少灾情统计中的人为因素，数据不准确，上报不及时，核灾不力等突出问题，落实人员，明确责任，特制定本工作方案。
一、灾后统计的指导思想
本着实事求事的基本原则，至上而下的工作机制，加强镇村两级的灾情统计工作管理、监督和指导，全面提高我镇的灾后统计能力，做到及时、准确反馈灾后情况。
二、灾后统计工作机构
镇、村两级成立灾后统计工作机构，具体情况如下：
1、镇级机构
总指挥：
组长：
副组长：
2、村级机构：由村支部书记负总责，村委会主任任组长亲自抓，分管统计干部具体负责，各村小组长分别落实各村小组的灾后统计工作。
三、灾后统计具体做法
1、切实落实责任。各级统计机构主要领导要对灾后统计工作负总责，明确一位分管领导，选派严谨务实、事业心和责任感强的同志承担具体统计工作，要保持统计人员相对稳定。统计员要对基层上报数据认真核实，分管领导严把数据审核、签批、上报等关键环节。重大和特别重大灾害数据要视情送总指挥核签上报。
2、确保及时上报。各统计机构要密切关注本地区的受灾情况，在灾后两小时内对灾害的损害情况作出初步的估算，在灾后两天内对辖区灾后受损情况进全面清查统计，受条件限制一时难以全面掌握受灾情况的，要在第一时间先行上报已掌握情况，不因个别指标而延误上报时间，在灾后一周内核定最终受灾损害数据具实上报。
3、提高数据质量。要准确理解各项统计指标的定义、数据格式和报送要求，从各村小组统计源头抓起，全面加强数据质量管理，对上报的灾情认真核查、核定，严格把关，确保数据准确、内容详实、报送通畅。对不报、迟报、瞒报、虚报灾情的责任人员，要予以严肃处理。
4、注重灾情核实。对重大和特别重大灾情要及时组织人员赴灾区现场抽查核实，力求数据准确。对阶段性灾情和重特大灾情要会同民政、国土、农业等部门及时进行核实，同时上报给上级相关部门，并向社会发布。
5、加强能力建设。要配好灾害统计工作必要的计算机等办公设备，切实加强灾情统计工作的业务指导，不断提升统计人员业务素质和统计资料报送水平，完善灾情统计系统，做好相关配合工作。
一、指导思想
全区各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想、坚持立足当前，兼顾长远的原则，把灾后恢复重建作为当前工作的重点，积极动员和组织人力、物力、财力投入到灾后恢复重建中去，全力解决好灾区群众的生产生活问题。要认真制订灾后恢复重建方案，增强工作的前瞻性和系统性。
二、工作目标
确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能得到及时治疗、学生有学上；灾区不发生疫病暴发流行；灾区无安全事故发生；灾区群众生产生活正常；灾区社会稳定。
三、工作措施
（一）抓紧抢修水毁基础设施，保证水电气正常充足供应，通信与道路畅通，广播电视节目正常传输，并为下一步防汛保安及抗击可能出现的高温伏旱做好准备。
（二）深入开展卫生防疫工作，加强疾病监测报告，强化灾区环境清理和消、杀、灭等工作。
（三）妥善安排受灾群众生活，帮助灾民解决吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题。
（四）积极组织生产自救，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。
（五）大力排除各类灾害隐患，确保安全度汛。
四、职责分工
（一）区水务部门和各镇要抓紧抢修水毁塘、库、堰、渠、堤防护岸工程和城乡供排水工程等水利设施，要列出时间表，倒排工期，责任到人，为防汛保安及抗击可能出现的高温伏旱做好准备。同时，要切实加强对险塘险库及洪水易发地段的监控和管护，确保安全度汛。
（二）区国土部门和各级地质灾害监测单位要对已发现的地灾隐患点进一步加强监测，强化预警预报、疏散避险、应急治理等工作，确保受威胁群众的生命财产安全。同时，要在全区开展一次地灾隐患拉网式排查，对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区要及时纳入监测范围，督促责任单位或各镇、街做好人员疏散准备。
（三）区交通部门和各镇要搞好水毁公路、桥梁的修复，及时疏通各类交通通道，确保道路畅通。
（四）区供水、供电、通讯、供气、市政、有线电视等部门要及时抢修供水、电力、通讯、市政、广播电视传输等设施，检测维护天然气供应管网，尽快恢复与人民群众生产生活息息相关的基础设施功能，保证正常供水供电、天然气充足供应、通讯畅通、市政设施正常使用、广播电视节目正常传输。
（五）区教委对学校危房要提前采取排危措施，确保按期开学。
（六）区建委、房管局、民政局要对洪水浸泡过的建（构）筑物，农村危房和城市危旧房开展拉网式检查，全面落实安全防范措施。
（七）区卫生防疫部门和各镇、街要高度重视灾区卫生防疫，做好抗大灾、防大疫的各项工作。要动员广大群众大力开展爱国卫生运动，及时清淤、排涝，搞好受灾地区的环境清理。要在灾区强化卫生防疫宣传教育，提高群众自我防疫和自我保护能力。要组织公共卫生专家和卫生防疫人员前往灾区，尤其是万东镇李子山社、丛林镇九一一社区等重点受灾地区，加强灾区救灾防病工作的业务技术力量，指导环境清理和消、杀、灭等方面工作。要严格实施疾病监测报告制度，严密监控疾病的发生和流行动态，加强对疾病媒介、疫源动物的监测，严防传染病的暴发流行。一旦发生疫情，要及时采取果断措施，尽快予以处置。要切实做好灾区水源保护、饮水卫生、食品卫生和环境卫生工作，确保大灾之后无大疫。
（八）区民政部门和各镇、街要把安排好受灾群众的吃、穿、住作为当前的重要工作。要切实做好受灾人口的核实，及时安排发放救济粮款；要将符合最低生活保障条件的受灾对象纳入低保范围；对暂时无栖身之处的受灾群众，要采取投亲靠友等应急措施，确保每一位灾民都有安身居住的地方。要切实抓好灾民住房恢复重建工作，帮助他们选好住址、做好规划、筹好资金，确保受灾群众尽快搬进新居。要落实党员、干部分片包干责任制，帮助灾民解决吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能得到及时治疗。同时，区民政局和各镇、街要切实做好抗洪救灾捐款捐物活动的组织和捐赠款物的管理、使用工作，确保社会各界的爱心及时送到受灾群众手中。同时，要根据我区灾害发生的特点与趋势，做好救灾救济物资的储备，保证在救灾需要时拉得出、运得到、用得上、能救急。
（九）区经贸委等相关部门和各镇、街要积极支持受灾工矿商贸企业恢复生产，厂房垮塌的要尽快重建厂房，设备受损的要尽快维修或更新，原材料受损的要尽快补齐，确保尽快恢复正常生产。
（十）区农业部门和各镇要尽快抢修水毁农田，并加强农业生产技术指导，抢种补种，扶苗洗苗，加强水淹农作物的病虫害防治和田间管理，及时调运恢复生产所需的种子、化肥、农药等生产资料，及早做好晚秋生产准备，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。同时，要会同区劳动就业部门组织好灾区农村富余劳动力外出务工，千方百计增加农民收入。
（十一）区供销、经贸等部门要确保救灾物资和广大群众日常生活必需品的供应，避免因灾出现供应严重不足、物价快速上涨等情况。区工商、物价等部门要严厉打击哄抬物价、欺行霸市等违法犯罪行为。
（十二）审计、监察部门要加强对救灾款物使用管理情况的监督检查。
（十三）区laji门要抓好灾情严重和灾民集中地区的社会治安综合治理，严厉打击趁火打劫，偷盗破坏抢险救灾物资设备，造谣惑众等违法犯罪行为。
（十四）区发展改革、财政、金融等部门要增加灾后恢复重建资金投入，对受灾群众和受灾企业恢复生产有关税费要予以减免，并在贷款上给予大力支持。各镇在安排使用好区级救灾款物的同时，也要根据救灾工作需要，筹措、安排救灾款，专项用于灾民的救济和安置，切实保障他们的基本生活。
（十五）气象、水文部门要加强雨情、水情、地质灾害险情的监测预警，及时传递处理各类重大险情、灾情信息。
（十六）区宣传部门、新闻媒体要大力宣传灾后恢复重建工作中的典型事迹，总结推广先进经验和做法，以弘扬正气、激励斗志，用正确的舆论引导、鼓舞和激励广大干部群众，增强战胜灾害、重建家园的信心。充分调动广大群众的积极性，克服等、靠、要思想，自觉开展抗灾自救互救、重建家园。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各级各部门要把灾后恢复重建工作作为当前的一项重要工作，增强做好灾后重建工作的责任感，切实加强领导，认真履行职责，全力支持灾区灾后恢复重建。要急灾区所急，帮灾区所需，解灾区所难，组织力量深入基层，调查研究，发现新情况，研究新问题，采取新措施，千方百计帮助灾区群众度过生产生活难关、重建美好家园。
（二）认真分解，抓好落实
各级各部门要及时将灾后重建各项工作进行分解，积极深入灾后重建第一线，及时了解情况，帮助群众解决困难。要把党中央、国务院和国家有关部门、市委、市政府、区委、区政府及社会各界人士的关切之情迅速转达到受灾群众，把各项灾后恢复重建措施落到实处。
（三）收集信息，及时上报
要及时收集灾情信息和灾后重建工作情况，并按程序及时上报，确保妥善处置。
根据区城乡住房推进会议要求，结合我区重建农房工程质量安全工作要点及有关部署，为进一步增强工程建设各方主体质量安全意识，落实质量安全责任，确保工程质量安全，加快工程进度，特制订本方案：
一、工作范围
区管辖范围内灾后农房重建项目。
二、工作内容
加强对农房的质量、安全、进度及施工现场管理的检查，定期与不定期相结合，每月至少拉网式检查不少于一次。
（一）质量检查内容
1、建设单位执行招标投标、施工图审查、合同备案、施工许可、工程建设监理、工程质量安全监督等法定程序情况。
2、勘察、设计单位执行工程建设强制性标准情况。参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收的情况。
3、施工单位资质、项目监理、现场管理人员资格、配备及到位情况，主要专业工种操作上岗证、配备及到位情况，施工组织设计（方案）编制、审批及执行情况，施工现场操作技术规程及国家有关规范、标准的配置及实施情况，工程技术标准及经审查合格的施工图设计文件的实施情况。地基基础和主体结构实体质量。
4、监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况，监理规划、监理实施细则的编制、审批及执行情况，对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况，对分包单位的资质进行核查情况，见证取样制度的实施情况，对重点部位、关键工序实施旁站监理情况。
（二）安全及现场管理检查内容对建设单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：
1、建设单位是否向施工单位提供真实、准确的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
2、建设单位是否为工程的安全生产提供作业环境和条件，落实安全文明施工措施费用。
3、建设单位是否督促施工现场各方发现并消除安全隐患。
4、建设单位是否压缩合同约定的工期。对施工单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：
（1）是否落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系。
（2）是否建立与承建工程相适应的现场安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员；项目经理、安全员应经建设行政主管部门安全管理能力考核合格，持证上岗。
（3）是否按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工。
（4）是否组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项的安全检查，并对工人进行三级安全教育和安全技术交底。
（5）施工现场作业人员是否经培训合格上岗，且至少每年接受一次安全生产培训考核；特种作业人员持《特种作业操作证》上岗。
（6）是否制定工程项目施工安全事故应急救援预案，发生事故后，是否按规定向建设行政主管部门及其他有关部门报告。
（7）是否在工程开工前，根据施工过程中危险性较大的施工作业点、面确定施工安全的重大危险点源，并制定监控办法。监控办法是否经企业技术负责人审核批准后报监理单位、建设单位审核批准实施。
（8）凡是在建设工程施工现场使用的起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施是否在法定检测机构检测合格后30日内，持有关资料到建设工程施工安全监督机构进行登记。
（9）深基坑、大型钢结构吊装、地下暗挖、高大模板等危险性较大的工程的专项施工方案是否按相关规定经专家论证、审查。并按经论证、审查合格后的专项施工方案组织实施。
（10）施工现场安全防护实体和文明施工设施是否合符规范和标准要求。
对监理单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：
（1）是否将安全生产纳入监理的范围，是否在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应的监理人员。
（2）是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等。是否参与确定施工现场重大危险点源，并对重大危险点源施工进行旁站监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患。
（3）监理工程师是否对发现的建设工程安全隐患下达监理通知书，并对拒不消除安全隐患的行为向建设行政主管部门或建设工程施工安全监督机构报告。
（三）进度检查内容检查施工单位是否制订总体进度计划、月进度计划、周进度计划，是否严格按审批后的进度计划实施。对进度严重滞后的项目，对企业负责人进行约谈，并采取相应的处罚措施。
（四）农房自建户的检查内容是否按规范、标准进行相应的抗震构造设置；监理人员是否在岗在位；安全设施是否满足施工需求；进度安排是否合理；建筑工匠是否有相应的上岗证；现场材料堆放是否有序，是否占用道路等公用设施。
三、工作要求
1、坚持统筹兼顾，确保相互促进。在开展专项治理的过程中，统筹规划，突出重点，强化措施，积极引导工程参建各方加强管理，健全质量保证体系，严格监督工程建设标准的实施，扎扎实实开展专项治理活动。要把改革创新、惩防并举、统筹兼顾、过程控制的基本要求贯穿于专项治理工作的始终；要把专项治理工作与提升管理效能、优化发展环境结合起来。既要解决当前突出问题，又要注重长远规划，进一步提高质量管理效率。
2、加强监督检查，严肃责任追究要按照实施方案的要求认真开展专项治理工作。对不符合法律法规和政策规定的，将责令相关单位立即整改；对违规情节严重的或有违法违纪行为的，将严肃查处。
全镇小春生产前期干旱严重，长势较差，3月中旬又遭受到多年未遇的霜冻灾害，粮食生产大幅减产，经济损失惨重。据统计测算，全镇小春作物将减产约50%。为确保全面完成全年农业生产各项目标任务，促进农业和国民经济平稳较快发展，特制定本方案。
一、指导思想
灾后农业生产总体目标不变、任务不减，按照“小春损失大春补、粮油损失经作补、农业损失非农补”的思路和要求，以科技为支撑，以增加投入为保障，以农业增效、农民增收为目标，以制度创新、体制创新、技术创新为突破口，以农业产业化、标准化为途径，举全镇之力，确保农业生产各项任务目标顺利实现。
二、基本原则和目标任务
（一）基本原则
一是坚持政府引导与充分发挥各方面积极性结合原则。充分发挥农民的主体作用，积极引导企业和社会力量参与农业灾后恢复重建工作。
二是坚持统筹安排与突出重点相结合原则。在抓好粮食生产的同时，认真做好蔬菜、魔芋等经济作物和蚕桑、水果等经济林果的恢复与发展。
三是坚持灾后恢复重建与春耕相结合。集中力量抓好灾后恢复重建和春耕工作，做到两手抓、两不误。合理解决好大小春茬口矛盾。
（二）目标任务
根据县粮食生产计划，镇全年粮食总产调整为1646万公斤，其中大春粮食播种面积计划24500亩，产量1399.2万公斤，比原计划大春粮食产量1174万公斤新增225.2万公斤，其中:水稻16000亩，产量1110万公斤，玉米4000亩，产量188万公斤，薯类亩，产量56.2万公斤，杂粮2500亩，产量45万公斤。全年经济作物力争完成产值4860万元，其中蔬菜17000亩、水果5450亩，渔业养殖面积2100亩。
三、技术方案
（一）切实抓好大春粮食常规适用技术推广，努力提高粮食单产
1．落实良种。大春粮食良种覆盖率达100%。水稻品种以楚粳28号、楚粳29号、滇杂33号、滇杂35号为主;玉米以宣黄单四号、麒单一号品种为主,提升粮油种子产业；马铃薯以脱毒合作88号和会—2号为主,大力推广早红皮。涉农部门要有效协调好种子经销单位认真做好杂粮、杂豆种子的供应，确保间套所需种子。
2．加强技术培训。确保农业适用技术推广普及率达100％。在全镇范围内组织开展“送科技、学科技、用科技”活动，把推广的农村适用技术送到千家万户，确保户均有一个科技明白人。认真制定培训计划，采取集中和分散培训相结合，课堂授课和田间传授相结合，广播和资料相结合，黑板报与宣传册相结合。
3．规范化、标准化栽培。水稻实行薄膜湿润育苗、双行条栽、配方施肥（根据测土配方情况，应用13：6：6专用肥）亩栽2万丛左右。玉米采取宽窄行、湿直播、定向栽培、地膜覆盖（一心一叶破膜，二叶一心间苗、定苗、补苗），大力宣传推广育苗移栽，玉米每亩密度不低于3800株，亩施农家肥1500—公斤、玉米专用肥40公斤作基肥，5—6叶期和大喇叭口期各追肥一次（共需80公斤尿素）。
4．把住节令关。水稻5月5日—18日移栽，秧龄50—5天，叶龄—.叶;玉米在三月下旬五月上旬之前抢墒播种。秋马铃薯、秋玉米7月下旬至8月上旬根据前茬情况适时播种，秋杂粮在8月上旬至立秋10天内种植。
5．病虫草鼠害综合防除。病虫害防治要坚持“预防为主、综合防治”的原则，要杜绝高毒、高残留农药在生产上施用，大力推广生物和低毒、低残留农药，农业部门要做好病虫害预测、预报，及时发布预警信息。水稻重点做好以稻瘟病和稻飞虱为主的病虫害防治，稻瘟病防治可用75%三环唑1500倍液或40%硫环唑300—500倍液;玉米重点防好锈病、大小斑病和蚜虫、玉米螟等病虫害；马铃薯主要抓好晚疫病为重点的综合防治。
（二）大力推广高效间套作技术，提高复种指数，增加粮食总产
按照“扩面积、保增产、促增收”粮食生产发展工作思路，认真贯彻落实全省粮食作物间套种高产示范现场会议精神，充分依靠科技挖掘粮食增产潜力，切实转变农业发展方式，进一步加大大春粮食作物间套技术推广力度，努力扩大粮食作物种植面积，增加复种指数，提升粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收。全镇计划推广粮食间套作面积4600亩。其中：玉米间种豆类600亩、烤烟套种秋马铃薯亩、蚕果园套种亩。
（三）调整优化种植结构，发挥优势，积极培育特色产业
坚持“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真落实蔬菜种植，积极推动土地合理流转，引导群众向规模化、集约化、标准化和产业化要效益，切实抓好灾后蚕桑、果树管理，努力提高生产效益，确保产业健康发展。优势特色产业要在管理在技术上下功夫以提高质量，达优质高产，渐渐按照“精品农业模式”经营农业，管理农业，提高亩产提高亩效益。
（四）抓好高产创建活动，举办样板，促进各项技术措施全面落实
突出主导产业和优势特色产业，以科技为支撑，集成配套综合增产技术，进一步树立典型、示范展示、辐射带动，推进粮经作物规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮经作物综合生产能力和生产竟争能力。今年镇举办万亩水稻省级高产样板，500亩水果市级高产样板、200亩县级蔬菜样板，整体推进全镇高产创建活动，全面提升粮经作物生产水平，确保全镇农业生产任务完成。
各居委会要加大对高产创建活动的宣传力度，扩大影响，营造氛围，使高产创建活动家喻户晓，深入人心，引导干部群众关注、参与高产创建活动。
（五）切实抓好小春作物后期管理，把小春损失降到最低
要根据小春马铃薯受冻情况，采取相应的补救措施。对处于开花期严重受害的地块应及时收获，翻耕改种速生蔬菜等生育期短的作物，对处于苗期一现蕾期受害的地块要及时灌水，底肥不足的要进行灌水追肥，最好轻粪水，或5—10公斤∕亩尿素兑水浇施，叶面喷施浓度1%的尿素或磷酸二氢钾200克∕亩。马铃薯受冻后，可从茎节上发生新的`分枝，生育期延长，要做好下季作物的茬口安排。水果树体受冻后，树势弱，抗病能力降低，病虫害极易侵害，要加强管理，做好病虫害防治，及时喷施杀虫、杀菌剂，可用植物动力（每背负式喷雾器加药6—8克）或0.2%磷酸二氢钾喷于树冠，或追施果树专用肥或磷酸二氢钾复合肥，以恢复树势。蚕桑要加强肥水管理，增施一次速效性肥料，促进副芽萌发，对受冻严重的可以把全部冻枯部分剪去，促使下部休眠、潜伏芽萌发生长。
四、保障措施
一是加强领导。为确保灾后农业保任务保发展保增收工作方案顺利实施，镇政府成立灾后农业保任务保发展保增收工作领导小组，由分管农业副镇长任组长，镇农业技术服务中心、财政所、民政所、水务所、农机站、蚕桑站等相关站办负责人为成员，领导小组下设办公室在农业技术服务中心，由中心主任兼任办公室主任。领导小组负责提出指导性意见，明确目标任务，办公室负责组织实施。各居委会也要及时成立相应的领导小组，并上报农业技术服务中心。
二是宣传发动。各居委会要充分认识到霜冻灾害的严重性和切实抓好农业生产的重要性，要清醒地看到当前农业生产的严峻形势，要把保任务保发展保增收的重要意义贯彻落实到群众当中。
三是增加投入。要积极筹措和落实灾后农业恢复生产专项资金，用于各项措施的落实。同时鼓励农户通过多渠道、多方式筹措资金，高标准、高要求、高节奏地恢复生产，切实保障灾民增产又增收。
四是转变作风，改进工作方式。指导到位是各产业发展的关键，是保证丰产的基础，各居委会和干部要进一步转变工作作风，把科技培训做好、做细、做实，要在各个生产环节深入田间地头耐心细致指导，确保各项措施落实到位。
五是目标责任管理。实行目标责任制管理加强督促检查，考核范围，严格考核。农业生产继续纳入综合目标考核，对工作不落实，措施不到位的居委会主要领导要进行问责，并追究相关人员责任。
为保障城乡人民生产生活、保障农业和春耕生产、保障防汛度汛安全、保障国民经济又快又好发展，根据省水利厅《关于切实做好水利设施灾后重建工作的紧急通知》要求，现结合我县实际，制定我县水利设施灾后重建工作方案如下：
一、指导思想
正值春耕备耕时期，也将进入汛期，克服气候、物质、资金、人力等条件的制约，扎扎实实做好水利设施灾后重建各项工作，保证最大限度、最短时间、最优质量完成受损水利设施灾后重建工作，促进受灾地区早日恢复生产、重建家园。
二、目标任务
4月底前，完成投资1427万元，完成工程量23万立方米，投工投劳26万工日，完成破裂水管修复2.913万米，解决5000人饮水困难。塌方水渠修复1.94万米。
三、实施步骤
（一）部署发动阶段(2月18日—20日)。从我县实际出发，进一步深入灾区调查研究，认真排查、核定和分析灾害损失，按照“轻重缓急、远近结合”的原则，把事关人民群众生活、事关春耕生产和事关江河防洪保安的水利基础设施修复放在优先位置，分项目认真编制水利设施灾后重建工作方案，动员部署水利设施灾后重建工作。各乡（镇）要按照部署要求，做好动员部署工作。
（二）全面修复阶段(2月21日—4月20日)。
1.在确保群众临时应急通水的基础上，加快乡村供水设施灾后重建工作，优先解决农村集镇以及居住较为集中的中心村的供水工程恢复重建问题，逐步解决联户和分散农户的供水工程恢复重建问题，保障灾区城乡居民饮水安全。2月底前全面完成饮水设施修复。
2.全力抓好受损灌溉排涝设施的恢复重建工作，优先解决渠道、泵站、渡槽等工程因灾形成的突出问题，同时对直接影响春灌用水的其他建筑物，重点渠道和田间配套工程等抓紧开展灾后重建工作，保证灌区春耕用水。抓紧开展受损防汛通讯设施的灾后恢复重建工作，确保汛期通讯正常。3月底前完成灌溉设施及防汛通讯设施修复。
3.做好其他水利设施的灾后恢复重建工作，优先修复重建受灾严重、产生次生灾害机率大的堤防、库坝、涵闸等水利设施，确保防洪、供水安全。4月底前完成其他设施修复，确保水利设施安全度汛。
各乡（镇）要采取有效的组织方式，把水利设施灾后重建工作落实到位。从2月20日起，实行水利设施灾后恢复重建工作三日一报制度，各乡镇要将灾后重建工作进展情况每3日向我局水利股报送一次，并做好与我局相关股室的沟通衔接工作。这期间各乡（镇）要组织2—3次的自查，县水利局将安排抽查。
（三）督促检查阶段(4月21日—4月30日)。县水利局将于4月下旬开始，对全县水利设施灾后重建工程进行督促检查。各乡镇要抓好工程扫尾工作，确保工程安全渡汛和春耕灌溉的用水需求。
四、主要措施
(一)加强领导，落实责任。为切实抓好水利设施灾后重建工作，经研究决定成立水利设施灾后重建工作领导小组，其组成成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公地点设在水利站，由兼任办公室主任，负责重建修复工作进度督查和信息报送。
各乡镇要建立和落实灾后恢复重建工作责任制度，层层落实责任，确保工作到位、任务到岗、责任到人。要及时了解灾后恢复重建工作进展情况，加强对各项工作的指导，及时发现并解决工作中存在的突出问题，保证各项工作有序、有效开展。要尽快组织强有力的技术力量做好灾后恢复重建重点工程的技术设计，做好技术对口帮扶和指导工作。要尽快组织强有力的施工队伍并积极发动群众，做好工程建设工作，确保抢修人员安全，确保工程建设质量。我局近期将实行分片分组到各乡镇帮助指导水利设施灾后恢复重建工作。
(二)多方筹资，加大投入。各乡镇要切实担负起灾后重建工作的责任，结合有关水利规划及年度水利建设任务，统筹考虑，优先安排灾后恢复重建投资，切实加大投入力度，保证灾后恢复重建顺利进行。要发扬自力更生的精神，尽快行动起来，坚持以地方为主、自救为主的原则，充分利用自筹资金、银行贷款、保险支付、财政支持、岁修资金、水利基金等多种渠道筹集、落实好灾后恢复重建资金。要通过积极引导、发动群众自愿投工投劳等各种形式，动员一切力量，加快灾后恢复重建工作。省市将对受损乡村供水、灌溉排涝等设施灾后恢复重建给予适当补助。要加强管理和监督检查，确保用好灾后恢复重建资金。
(三)提高认识，加强防御。要高度重视随着天气转暖，冰雪融化集中且土质疏松可能造成的局部山洪、滑坡、泥石流、水质污染、水利设施受损、库坝、堤防出险等次生灾害。加强宣传，提高群众防范意识，做好防范工作，加强监测、监控，尽快制定相关应急预案，确保人民群众饮水安全、防洪安全。认真总结灾害过程中反映出的突出问题，分析水利工程建设的薄弱环节，研究提出相应的对策措施，切实提高水利设施应对突发灾害的能力，加强对春灌用水的督促检查，增加抗旱水源，确保春耕工作顺利进行。
经我局组织专家评审，基本同意专家组对《汶川地震四川省什邡市水资源监测设施灾后重建实施方案》的评审意见，现予批复。
一、建设任务
什邡市水资源监测设施灾后重建项目建设任务为：建1个水资源监测中心站、1个水源地水质监测站、2个入河口排污口水质监测站、2个河流控制断面水量监测站、59个社会取用水户取水量监测站及17个社会取用水户水位监测站相配套的系统数据、应用软件和仪器设备。工程总投资389.94万元。
二、工作要求
在灾后恢复重建工作中，请你局认真抓好以下几方面的工作：
（一）依法组建项目法人。尽快按照有关规定组建项目法人，具体负责项目的实施，建立健全各项规章制度，责任落实到位，按有关规定做好项目的招投标工作，选择具有相应资质的施工和监理单位，办理质量监督和开工手续。
（二）严格项目管理。请严格按下达的项目计划执行，不得擅自更改。施工过程中，加强技术指导和施工质量与安全管理工作，狠抓施工管理，不留安全隐患，并按《水利工程质量检测管理规定》委托具有水利资质的检测单位对工程质量进行第三方认定，确保工程安全。
（三）加强资金管理。严格遵守震损项目资金“专款专用、专账核算、专人管理”的规定，加强项目成本核算和资金管理，建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。
（四）制定建后管理制度。工程完工后，按照有关要求，明确管护主体及责任，落实管理经费，搞好工程管理，确保工程发挥效益。
（五）做好信息反馈和检查验收。请将工程建设情况、建设中好的做法和经验、存在问题等及时反映；工程完工后，及时申请组织验收，尽早投入使用。
贫困户建房工作是全乡灾后重建工作能否按期完成的关键，事关全乡广大弱势群众的切身利益。此项工作情况复杂、政策性强，为确保全乡有建房意愿但又建不起房屋的贫困户尽快建房搬入新居，体现党和政府对弱势群体的关心，根据上级安排部署，特制订《xx区建华乡贫困户建房试点工作实施方案》。
一、成立建华乡贫困户建房试点工作领导小组：
二、措施办法：
房屋重建的贫困户是建房的主体，尊重其本人的建房意愿。
全乡在高屋村进行试点，采取“1+1”结对帮扶的方式，以点带面，整体推进。
（一）界定贫困户建房的对象：
经乡党委3月12日会议研究，确定贫困户建房对象必须具备以下条件：
一是符合灾后农房重建政策：房屋全倒户、严重受损无法加固维修使用户。
二是乡内的建卡贫困户和低保户。
三是本人必须有建房意愿。
我乡目前需要进行房屋重建的建卡贫困户、低保户87户；其中高屋村需要重建农房的建卡贫困、低保户 22 户。
（二）房屋户型选择：
贫困户建房均按照“m”户型修建，1—3人户原则上按照每户38-53平方米修建。4人及以上户按照每户70平方米标准修建。均必须按图施工，在保证建房质量的前提下，在房屋结构上，根据建房者自愿，可适当调整：必须打地圈梁，可以不打构造柱，不打锁口圈梁；承重墙可用“18墙”，非承重墙可用“12墙”；外墙可以不贴瓷砖，用清水墙；室内原则上要上粉水，刷白；正房用彩瓦，生活用房可用旧材料、盖小青瓦；沼气池可用上级补助指标。
建房方式采取分散与集中相结合，尊重建房贫困户意愿。原则上，独人户必须集中修建。
（三）帮扶措施：
一是各村、组要摸清有建房意愿贫困户的基本情况，掌握建房贫困户需要帮扶的情况。针对贫困户的帮扶需求，各村、组分户制定帮扶措施：主要是协调解决建材、人力、资金等困难。
二是要组织村、组干部、贫困户的亲朋好友和贫困户所在村、组的党员代表、村民代表等三类人员与贫困户结成对子，“一对一”帮扶，要明确以上三类人员在帮扶贫困户建房中的任务和目标，确保帮扶落到实处。
三是要确保贫困户建房资金到位。除相关的国家政策性补助以外，乡信用社要在确保合理合规最大限度减少风险的前提下为有贷款意愿的建房贫困户至少提供1.2万元的贷款。
（四）资金筹措：
一是首先使用建房贫困户的自有资金。
二是使用国家灾后重建补助资金。
补助标准如下：国家永久性建房补助，一般户的标准为1-3人户每户1.6万元；4-5人户每户1.9万元；6人户及以上每户2.2万元；贫困户建房补助的标准为，在一般户的补助标准基础上，每户分别增加0.4万元；过度安置房补助，每户0.2万元。
乡上将根据建房贫困户的不同类别分三个档次给予补助：
1、已经申报重建房屋的建卡贫困户和低保户除享受永久性建房政策性补助外，还可以享受贫困户建房补助。
2、以前没有申报重建现在又要重建的建卡贫困户和低保户只能享受一般户的建房补助标准，不能享受贫困户建房补助的标准。
3、以前已经享受房屋加固政策性补助的，原则上不再重建，若因特殊原因需要重建的，不享受永久性建房政策补助。
三是是建房贫困户向其亲朋好友借款。
四是向信用社贷款。
三、工作目标及奖惩办法：
贫困户建房试点工作必须在3月20日前启动，前期在高屋村开展试点工作，该村贫困户建房必须在4月30日前完成。乡内其余各村建房贫困户必须在2009年8月31日完成，此项工作纳入试点村度工作目标考核，逗硬奖惩。若因贫困户自身原因导致建房工作不能如期完成，将取消建房贫困户应享受的各项补助。
经我局组织专家评审，基本同意专家组对《汶川地震四川省什邡市水资源监测设施灾后重建实施方案》的评审意见，现予批复。
一、建设任务
什邡市水资源监测设施灾后重建项目建设任务为：建1个水资源监测中心站、1个水源地水质监测站、2个入河口排污口水质监测站、2个河流控制断面水量监测站、59个社会取用水户取水量监测站及17个社会取用水户水位监测站相配套的系统数据、应用软件和仪器设备。工程总投资389.94万元。
二、工作要求
在灾后恢复重建工作中，请你局认真抓好以下几方面的工作：
㈠依法组建项目法人。尽快按照有关规定组建项目法人，具体负责项目的实施，建立健全各项规章制度，责任落实到位，按有关规定做好项目的招投标工作，选择具有相应资质的施工和监理单位，办理质量监督和开工手续。
㈡严格项目管理。请严格按下达的项目计划执行，不得擅自更改。施工过程中，加强技术指导和施工质量与安全管理工作，狠抓施工管理，不留安全隐患，并按《水利工程质量检测管理规定》委托具有水利资质的检测单位对工程质量进行第三方认定，确保工程安全。
㈢加强资金管理。严格遵守震损项目资金“专款专用、专账核算、专人管理”的规定，加强项目成本核算和资金管理，建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。
㈣制定建后管理制度。工程完工后，按照有关要求，明确管护主体及责任，落实管理经费，搞好工程管理，确保工程发挥效益。
㈤做好信息反馈和检查验收。请将工程建设情况、建设中好的做法和经验、存在问题等及时反映；工程完工后，及时申请组织验收，尽早投入使用。
20xx年x月xx日开始，我县普降暴雨，部分学校不同程度受灾，为确保全县教体系统高效有序地开展抗洪抢险及灾后重建工作，最大限度降低损失，特制定本方案。
一、目标任务
落实x办﹝20xx﹞xx号文件精神，保证x月xx日前完成灾区学校排涝任务，x月xx日前完成灾区学校清淤、清扫、和冲洗工作，x月x日前完成灾区学校环境治理、消毒灭菌等卫生防疫工作。确保灾区学校安全稳定，尽快恢复正常教学秩序。
二、责任体系
成立教体系统抗洪救灾及灾后重建工作领导小组，由xx局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室站负责人、联合学区负责人、各学校校长为成员，领导小组下设四个工作小组。
(一)后勤保障组：负责教体系统抗洪救灾日常运转工作、救灾和灾后恢复工作、资金保障。
组长：xxx
股室分工：
计财股：负责救灾资金调度保障等工作。
审计股：负责救灾资金使用的审计等工作。
项目办：负责灾后重建工程立项等工作。
(二)应急安抚组：负责对灾后师生进行合理安置、救助到位、确保稳定正常。
组长：xxx
股室分工：
安全股：负责灾区师生安置、应急处理、与上级部门协调等工作。
资助中心：负责灾后学生救助等相关工作。
(三)卫生宣传组：负责宣传、舆论引导和网络舆情监控，灾后学校垃圾及杂物清理、清扫和清洗及恢复正常教学秩序等工作。
组长：xxx
办公室：负责工作安排调度和情况综合上报、与上级衔接等工作。
体卫艺站：负责协调有关部门搞好灾区学校消毒灭菌、清淤、灾后垃圾杂物清理等工作。
(四)辅导募捐组：负责对灾区需要心理干预的进行心理辅导、组织进行捐款募捐活动。
组长：xxx
人事股：负责组织学校心理专职教师对灾区需要心理干预的师生进行心理辅导。
教育工会：组织全县教体系统干部职工及人民群众进行向灾区募捐活动。
(五)民社体育恢复组：负责灾区民众体育活动设施设备的损毁统计、体育产业站点恢复等工作。
体育产业股：负责尽快恢复站点的正常经营等工作。
群众体育股：负责灾区群众体育设施设备的损毁统计。
青少年活动中心：负责恢复活动中心的正常秩序。
(六)食品安全组：负责灾区学校的食品卫生安全等工作。
组长：xxx
股室分工：
勤管站：负责食品、饮用水、食堂、校园超市卫生安全等工作。
(七)维稳应急组：负责灾区学校维稳等工作。
组长：xxx
股室分工：
纪检组：负责灾区学校师生维稳等工作。
(八)督导督办组。负责对灾区学校教育教学进行督导等工作。
组长：xxx
股室分工：
督导室：负责灾区学校教育督导等工作。
(九)重灾区抗洪抢险及灾后重建值班安排。
三、工作要求
一是严密组织、严守纪律、切实负责、确保安全。各工作组合全体工作人员必须科学安排工作，确保工作有序高效开展，必须服从统一指挥和调度，务必按各自分工和要求在规定的时间内完成任务，必须注意工作安全，切实做好信访维稳、宣传及舆论引导工作。
二要及时准确上报、统计汛情。局相关工作人员通过电话、短信、QQ群等多种方式逐联合学区、逐学校发布汛情警报，要求各学校在做好防范工作的同时及时、准确上报值班情况、汛情和受灾情况。
三要安排专人值班，掌握灾情。县教体局安全管理股从xx日晚开始安排专人24小时值班，同时各联合学区、各学校安排专人24小时值班，密切观察汛情、灾情，做好相应的防范措施并于每天下班前报告值班情况和汛情，直至汛情解除方可解除24小时值班。
四要实地查看灾情，科学应对。抗洪抢险及灾后重建组工作人员要分别赴各自联系片区学校实地查看灾情，指导学校科学应对灾害，平安度汛。
五是疏散受灾师生，严防伤亡。凡因水灾无法正常通行的学校，及时与家长取得联系，学生可以不到校上课，在家自行学习，待到安全后再返校就读，凡已经在校的师生，学校要做好应急预案，一旦发现危及人身安全的倾向，立即组织师生向安全地带转移，尽全力确保师生人身安全。
六是搞好后勤保障及灾后防疫工作。做好灾情研判断，并视情况准备好抗灾救灾物资，保障后勤供给。同时安排部署灾后卫生防疫、灾后重建工作，严防疫情发生，确保秩序井然。
七是积极发动机关学校党员干部心系灾区献爱心活动。全局机关、全县学校党员干部要把“两学一做”活动落实到此次抗灾救灾实践中去，积极为灾区献爱心捐款，尽党员干部最大力量支援灾区民众进行灾后重建工作。
受来自xx强冷空气的袭击，从20xx年x月xx日起我县气温一路下降，出现低温、大雪冰冻天气，持续时间长，降温辐度大，给我县农业开发项目造成了重大的损失。灾情发生后，我办按照县政府提出的“九保一平安”的工作要求，立即启动了应急预案，集中了大量人力、物力和财力投入到冰冻救灾中去，力争把灾害损失降低到最低程度，项目区抗冻救灾工作取得了巨大成绩。为迅速开展好灾后生产自救工作，确保完成各项目标任务，特制定以下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面完成年初制定的各项工作目标，按照县委、县政府的总体部署，依靠项目单位广大干部群众，奋力拼搏，扎实推进灾后生产自救工作。
二、工作重点
1、高新科技项目
(1)修复破损温棚;
(2)修复培育池损坏墙体;
(3)修复供电线路。
在x月xx日前达到正常运转。
2、土地治理项目
(1)抓好供电设施的抢修;
(2)拆除冻坏的砼，并重新进行浇筑，
(3)修复损坏机房，线路、桥、涵、闸等配套工程。在2月底前达到正常运转。
3、产业化经营项目
(1)紧急修缮损毁的菇棚和栏舍;
(2)对冻坏或冻死的茶园抓紧时间进行整园，并及时补栽好茶苗;
(3)重新架设供电线路。在x月底以前恢复到冻前状况。
三、工作措施
1、成立机构，明确责任。成立以xx主任为组长，xxx农副主任为副组长，xxx为成员的灾后重建及恢复生产领导小组。对全县农业综合开发项目抗冻救灾工作进行全面部署，对每个受损的基础设施项目，做到有科学救治方案，有专人负责，有技术指导，全力以赴做好当前生产自救工作，做到事事有人抓，件件能落实。
2、加大投入，互助互济。积极开展生产自救，互助互济，及时向省、市农业开发部门报告灾害情况，积极向上级争取恢复生产救灾资金。
3、加强防疫，严防严控。加强项目单位养殖业的防疫工作，密切注意疫情，防止重大疫情发生。
4、部门协作，形成合力。加强与气象、农业、林业、水利、交通等部门的联系与沟通，共同采取措施，加强技术指导，关注天气变化，做好春耕生产前、汛情来临前的各项项目实施扫尾工作。
全市煤矿企业受到了断水、断电、断路等严重影响和制约，给我市煤炭企业安全生产带来较为严重程度的影响，全市煤矿企业处于停产状态。为进一步采取措施，切实降低灾害损失，我局在对市内煤矿企业受灾情况进行核实的基础上，特制定了煤矿企业灾后重建恢复生产如下工作方案。
一、我市煤矿基本情况
我市共有煤矿企业21个，其中3万吨/年的整合、技改扩能、扩界扩能煤矿7个（即：流长乡青山煤矿、新桥煤矿、犁倭青山煤矿、猛湾煤矿、卫城镇红稗地煤矿、暗流乡砂锅田煤矿、站街镇大沙坡煤矿）；6万吨/年的技改扩能、扩界扩能煤矿2个（即：暗流乡胡家田煤矿、王庄乡洛阳煤矿）；6万吨/年的整合煤矿1个（即：流长乡金利煤矿）；在大矿规划区内暂维持现状的6万吨/年煤矿5个（即：新店镇齐心煤矿、沙子坡煤矿、茂源煤矿、流长乡小沟煤矿、暗流乡学忠煤矿）；9万吨/年的煤矿2个（即：麦格乡益民煤矿、新店镇明锦煤矿）；9万吨/年的基建煤矿1个（即：流长乡利民煤矿）；3万吨/年的大矿规划区外暂维持现状的个案处理煤矿2个（即：新店镇同春煤矿、学田煤矿）；45万吨/年的基建煤矿1个（即：站街煤矿）。
二、煤矿受灾情况
（一）、复工复产的煤矿
1、清镇市明绵煤矿。供水管道冻裂800米，柴油发电机损坏，停电，不能启用预备电源，生产不能恢复。
已造成直接经济损失约70万元。
2、清镇市茂源煤矿。
（1）井下水淹约200立方米，5.5ＫＷ２台水泵损坏，２台８开关被水淹没；
（２）五棵电杆断裂，损失电线2000米，１１ＫＷ风机损坏，11.4ＫＷ绞车损坏：
（３）柴油机每天耗油3000元；每天增加打水、维修巷道工资3000元；已造成直接经济损失约40万元。
3、清镇市齐心煤矿。
（1）原发电机冻坏，新购置一台约９6000元；
（2） 停电停水，用柴油机发电，柴油机每天耗油3000元，清理巷道人工工资3000元；
（3）已造成直接损失40万元。
４、清镇市沙子坡煤矿。
（1）井下被水淹，积水7500立方米，淹没３台水泵、３台电煤钻、１台探水钻；
（2）井巷垮塌８０米；新增３台水泵；
（3）停电停水，用柴油机发电，每天耗油3000元，清理巷道，人工工资3000元；已造成直接损失50万元。
５、清镇市小沟煤矿。地面电杆倒３根；巷道垮塌200余米；停电停水，每天打水、维修巷道工资约3000 元；已造成直接损失40万元。五家煤矿共计损失250万元（见附表一）。
（二）、技改扩能、扩界及在建煤矿受灾情况
流长青山、利民、新桥煤矿，犁倭猛湾、青山煤矿，卫城红稗地煤矿，因受凝冻天气的影响，停电、停水，井下不同程度的垮塌，造成直接经济损失250万元，见附表二、三。
（三）、整合煤矿保留一套生产系统的矿井受灾情况
流长金利煤矿属于保留一套生产系统的矿井，由于受凝冻天气的影响，一是内线电杆损坏5根，停电；二是自备发电机需每日耗4000元的柴油；三是井下倒塌400米，并冻坏1台装载机。直接经济损失80万余元。
以上三项合计共计损失580万元。
三、存在困难和问题
1、全市煤矿均处于断电不通电状况，6万吨矿井要具备双回路电源生产的难度更大；
2、技改扩能煤矿申办手续进度缓慢，开工建设进度迟缓；
3、供需矛盾突出，电煤紧张，压力非常大。
四、恢复灾后重建采取的措施
（一）成立灾后重建工作领导小组
各产煤乡镇企管站负责人、各煤矿企业负责人
领导小组下设办公室，由王贵成同志兼任办公室主任，具体负责恢复灾后重建工作的日常工作。
（二）、全力以赴积极协调供电部门抢修电路，尽快恢复煤矿的供电问题。
（三）、积极督促证照齐备的6万吨煤矿企业负责人全部到矿：一是组织抓电力抢修，协调供电部门早日通电；二是抢抓地面设备设施维护检修；三是抓好各类管理人员、工人培训复训工作，确保人员到位；四是按相关规定在具备安全生产条件下，组织好通风、排水等工作，创造条件为达到安全生产作好各个方面的准备，电的问题一旦解决，马上组织生产。
（四）、加大力度协调新建大矿、整合技改、扩能煤矿的手续申报办理工作力度，使之早批开工建设。
（五）、加大对站街煤矿、利民煤矿建设服务力度，促成早日投产达产。
（六）、积极协调上级技改专项资金，对重灾的煤矿和在抗灾中作出贡献的煤矿给予资金上的补助扶持。
（七）、继续加大对电煤工作的协调、调运力度，最大限度的组织好电煤工作的调运工作。
标签：灾后,实施方案,重建
