火烧圆明园 1914年中，第一次世界大战爆发。中国提出德国直接将山东权益交还被拒，于是决定保持中立。当时美国注意力已转移至欧洲，而英国则希望日本能成为在其远东盟友。日本于是在8月对德宣战，出兵占领了德国在中国的势力范围——山东半岛。1915年，日本向提出二十一条要求，意欲独占中国的权益。 1915年1月18日，日本公使向中华民国总统袁世凯直接提出二十一条要求，并要求中国绝对保密。1至4月，袁一面命外交部同日本谈判，一方面暗中逐步泄露内容，希望获得英美支持抗衡日本。中国的谈判代表多次拒绝要求中的部份内容，迫使日本作出让步。中国国内亦出现反日情绪。日本则以武力威芹誉胁中国。至5月7日，日本政府向中国发出最后通牒，限令于9日前答覆。最终袁世凯政府在5月9日晚上十一时接受二十一条中一至四号的要求。五月九日被全国教育联合会定为国耻日，称“五九国耻”。 . 日本政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国政府享有一切权力利益让与等项处分，中国政府概行承认。 2. 凡山东省内并沿海一带土地及各岛屿，无论以何项名目，概不让与或租借与他国。 3. 日本建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。 4. 中国政府从速自开山东省内各主要城市作为商埠。 * 第二号，关于“日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位”，共七款： 1. 两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。 2. 日本臣民在南满洲及东部内蒙古营造商工业应用房厂，或为耕作，可得其须要土地之租借权和所有权。 3. 日本臣民得在南满洲及东部内蒙古任便居住往来，并经营商工业各项生意。 4. 中国政府允将南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本臣民。 5. 中国政府如准许他国在南满洲及东部蒙古建造铁路或以该地区课税作抵押他国借款时，应先经日本政府同意而后办理。 6. 如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习轮首塌，必须先向日本商议。 7. 中国政府允将吉长铁路管理经营事宜委任日本政府，其年限自本约画腊圆押之日起，以九十九年为限。
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