唐代管制体系表 一、三师（太师、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空）三师西周时期已较成熟，原都是宗族的长老，对王负有指导、辅佐、监护的责任。保，保其身体；傅，傅其德义；师，导之教训。“君师者，治之本也”（《大戴礼记。礼三本》）在君主年幼或尚未成熟之时负起全面的指导作用。非道德功勋崇高，则不居其位，宁缺毋滥。到唐代，转变成三公，名位高但不实际行使权力的虚职，不属僚属之列的荣誉职位。二、中央行政机构——三省六部，九寺五监三省六部负责朝政决策与执行中书省：制定并传达政令门下省：审议政令及各类奏章，牵制中书省。尚书省：政令执行1、中书省：正职长官为中书令，副职长官为中书侍郎。下设有中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人等官职，以及集贤殿和史馆等机构。中书令——通常担任相职，参与军国大事。中书侍郎——在唐初作为中书令的副手，唐高宗时开始被任命为宰相并成为惯例，因此中书侍郎实际脱离了中书省日常事务。中书舍人——共六员。负责中书省最重要的诏令起草工作，兼负宰相会议的秘书事务。不仅需要较高的文学才能，也要有较好的政治才干，因此唐代十分重视中书舍人一职，其被视为文学之士担任的最高职务。起居舍人——共二员。记录皇帝言行与诏令内容。通事舍人——共十六员。负责朝见礼仪和传达诏令。右散骑常侍/右谏议大夫/右补阙/右拾遗——各二至六人员。谏悉旅官，对国家政事提出批评和建议。2、门下省：正职长官为门下侍中，副职长官为门下侍郎。下设有给事中、左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗、起居郎、城门郎、符宝郎等官职，以及掌管图书、礼仪、制度沿革的机构弘文馆。门下侍中/侍郎——常兼任宰相之职。较少行使封驳职权。门下给事中——一般共四员。负责诏令的审议与封驳，即拥有封还皇帝诏书和驳回臣下章奏的权力。起居郎——二员。朝廷政事记录和皇帝言行与诏令的记录。符宝郎——掌管各种印鉴符节。左散骑常侍/左谏议大夫/左补阙/左拾遗——各二至六员。谏官，评议朝廷决策的得失。中书省集贤殿书院/门下省弘文馆——皇家图书馆，供皇帝官员参考。史馆——初属门下省，后属中书省，负责国史修撰。3、尚书省：全国最高行政机构。睁纳凳根据诏令起草政令，并颁发给九寺五监和地方行政。正职长官为尚书令，副职长官为左、右仆射。下设有都省六部二十四司等政务机关。各部设尚书/侍郎为正/副长官。各司设郎中/员外郎为正/副长官。都省——尚书省总办公机构。负责尚书省各类文书的审核、签发与存档，指导六部诸司工作。由左右丞、左右司郎中、员外郎主管。茄樱左右仆射——唐初为宰相，参与朝政决策。中期以后多为荣誉职衔，并不具体负责尚书省日常事务。1）吏部——官吏选拔、任免、升降、考试、勋赏。下设有主事、令史、书令史、制书令史、甲库令史、亭长、掌固等官职。2）户部——户籍、土地、赋役、仓储、市易。下设有主事、令史、书令史、计史、掌固等官职。3）礼部——礼仪、祭祀、科举、学校、教育。注：以上三部左司统之。4）兵部——军队。5）刑部——刑狱、财政审计。6）工部——土木工程、屯田、水利。注：以上三部左司统之。4、九寺五监九寺，事务机关，地位在六部之下。正、副长官为卿、少卿。分别为太常寺，光禄寺，卫尉寺，宗正寺，太仆寺，大理寺（中央最高审判机关），鸿胪寺，司农寺，太府寺。五监：国子监、少府监、军器监、将作监、都水监。国子监长官称祭酒，都水监长官称使者，少府、将作、军器监长官都称为监。三、谏议监察机构——御史台御史台长官为御史大夫，副长官为御史中丞。唐代中期以后，御史大夫职位崇高，不常设置，御史中丞成为实际上的御史台长官。 1）台院：侍御史四人。负责纠举弹劾百官和参与审讯重大案件。年资最深者一人还负有处理御史台日常事务的职责。2）殿院：殿中侍御史六人。掌各种仪式和京城巡察。3）察院：监察御史十人。分察尚书省六部（可列席尚书省会议）和分巡各地。虽只八品，气魄很大，“御史出使，不能动摇山岳震摄州县，为不任职”另外，三公也有谏议监察的权利职责，散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗也是专门的谏官。四、宫廷侍从机构秘书省、殿中省、内侍省：地位与寺监相等秘书省——掌管皇家图籍档案。监、少监、丞、秘书郎（抄写贮藏经史子集）、校书郎（校雠典籍）。太史局——负责天文历法。一度属秘书省管辖。殿中省——下辖尚食、尚药、尚衣、尚舍、尚乘、尚辇六局，负责皇帝衣食住行。内侍省——管理宦官和宫女。东宫官吏——模仿朝廷设置的太子宫廷机构。多为闲职。学士院——从朝官中选拔有才艺者居翰林，叫“翰林供奉”，后改称“学士”，专掌内命。五、地方行政系统——州县/道州县府唐代前期，采用州、县二级制。唐代中期出现府、道。唐玄宗开元28年，全国有府州328个，县1573个，可见唐代地方官吏系统的庞大。1）州长官为刺史，下有上佐、判司和录事参军。上佐——长史、司马，没具体职事，辅佐刺史而已。往往成为安排闲冗官员的职位，因此唐后期一般不置上佐之职。判司——司功、司仓、司户、司兵、司法、司士六参军，与尚书省六部对应，具体分管州的官吏考课、礼仪、赋税、仓库、户口、驿传、刑狱和工程水利各方面事务。录事参军——负责监察举劾本州六曹官吏，相当于朝廷御史台与尚书左右丞的职责。经学博士、医学博士、市令——分别负责学校、医药与市场交易。2）县长官为县令，下设县丞、主薄和县尉。县丞——县令副手，相当于州上佐。县尉——负责管辖诸曹吏员、追捕盗贼，相当于州判司。主薄——负责勾检稽失，监察官吏，相当于州录事参军。3）府：京都和曾作为陪都的州为显示其地位重要而称为府。府官与州官设置相同，仅名称稍有变化，如长官称尹，副长官称少尹。边疆地区设置都护府以管辖广大边境，都护府设官也与州相同，仅长官称都护与副都护。4）道：唐代前期是一种监察区。唐太宗“因山河形便，分天下为十道”。各道由皇帝不定期派巡察使或采访使巡视，监察地方官吏和了解各地情况。后唐玄宗“又因十道分为十五道，置十五采访使，检查如汉刺史之职”。唐代后期，道的长官观察使一般都兼任节度使，拥有军权，形成大小不等的方镇。各个方镇管辖的行政区域也称为道，这样的道到唐宪宗元和时有47个。道的长官的下属有副使、行军司马、判官、使、掌书记、推官、巡官、衙推等一大批幕职官员。六、武官系统1、南衙诸卫和府兵朝廷设十六卫，直接统属于皇帝，无调兵权。·十六卫名称：唐玄宗开元时大体固定为左右卫、左右骁卫、左右武卫、右左威卫、右左领军卫、左右金吾卫、左右监门卫、左右千牛卫。总称为南衙诸卫。·十六卫职责：前十二卫均管辖府兵，后四卫不辖府兵，只负责京城和宫殿诸门警卫以及皇帝的贴身宿卫。·十六卫官吏：每卫设大将军一人、将军二人，下有长史、录事参军总管各卫日常事务，仓、兵、骑、胄四曹分别负责俸禄、给养、考绩、宿卫、马匹、兵械等具体事务。·除十六卫外，东宫还仿照十六卫设十率府，各设率一人，副率一至二人，下辖一定数量的府兵，作为太子的禁卫部队。·调兵：由皇帝和宰相议定后，颁发诏令到兵部，由兵部再发下符契，符契与诏令一起同时颁下各折冲府或州郡发兵。2、北衙禁军唐高宗时，由宫城北门玄武门禁军发展而来的北衙禁军开始兴起，逐渐取代南衙请卫的职能。南衙诸卫则由于府兵制的废弃，逐渐成为闲司，其长官大将军、将军也变为武官升迁的官阶，不再拥有实际职权。 ·最先设置的北衙禁军是左右羽林军，玄宗时设左右龙武军，肃宗时又设左右神武军，以上称为北衙六军，各设置大将军一人、将军三人。唐代宗时再以神策军列入北衙禁军行列，德宗以宦官任神策军左右护军中尉统率，因此神策军势力迅速发展，凌驾于北衙六军之上。·唐代后期，北衙六军的大将军、将军等职也逐渐成为武官迁转的官阶，实际并无兵权。七：官员品级唐代沿袭隋制，官员分九品，每品内又分为正、从，共为十八个等级。文官自正四品以下，武官自正三品以下，还分为上下阶，因此唐代文官的散官实际上有三十个等级，武官散官等级是三十二等。这些等级总称为流内官，为正式文武官员。此外还有流外九品，实际上已属于吏员，不属于正式官员的范围。官员的散官称号与品级大致对应，表示官员地位与资历高低，作为升迁的序列。 三品以上官服紫，四品、五品服绯（朱红），六品、七品服绿，八品、九品服青。同时，唐代高级官员都有一个表示其身份的鱼符，以袋盛之，称为“鱼袋”。三品以上官的鱼袋以金饰之，称为金鱼袋。五品以上官的鱼袋以银饰之，称为银鱼袋。
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