这张发票可以开。 根据《国家税务总局关于换发税务登记证件有关问题的补充通知》(国税发〔2006〕104号) 第二条规定：个体工商户的纳税人识别号为其个人身份证件号码加两位顺序码，即某个体工商户开办第一家经营单位时，其纳税人识别号为其身份证件号码，从开办第二家经营单位起，其纳税人识别号为其身份证件号码加两位后缀，以区分同一纳税人的不同经营单位。例如：“个人身份证件号码+01、02、……、99”。
开票系统超过15位是可以开的，因为一般纳税人的识别号也有超过15位的。
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