起诉书是由检察院制作，提交法院后由法院下发。起诉书，是指检察机关对刑事被告人提起公诉，请求法院对刑事被告人进行实体审判的法律文书。人民检察院对侦查终结的案件进行审査、核对事实、补充证据后，向法院提起公诉时，要制作起诉书，并按被告人数提出起诉书副本。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十三条
公安机关提请批准逮捕书、人民检察院起诉书、人民法院判决书，必须忠实于事实真象。故意隐瞒事实真象的，应当追究责任。
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